Тарифи на воду

Ми багато говоримо про якість української водопровідної води, а також про те, як очистити цю воду. Але сьогодні піднімемо питання, яке не стосується цих моментів. Про тарифи та про те, як вони формуються.

Що таке “тариф на воду”?

Почнемо з того, що розберемося, що означає це поняття. У нас, а насправді й закордоном, так називають вартість кубічного метра попередньо очищеної води, яка потрапляє до кінцевого споживача, тобто домашнім господарствам і/або комерційним та промисловим об'єктам. Варто відзначити, що сама вода для громадян України як природний ресурс є безкоштовною, але плата вилучається за її транспортування та обробку.

Що стосується інших країн, то є винятки. Наприклад, водні ресурси частково і повністю приватизовані у Франції, Англії, США, Кот-д'Івуарі, Габоні, Мозамбіку, Сенегалі, Південній Африці, Малайзії, Індонезії, Філіппінах, Вірменії, Бразилії, Чилі, Колумбії, Еквадорі, Марокко, Гондурасі, Гані, Саудівської Аравії, Алжирі, Кубі, Китаї, Іспанії, Румунії, Болгарії, Польщі, Естонії, Чехії, Угорщині та Мексиці. Описувати принципи приватизації не будемо, але цей матеріал гідний окремої статті.

Що значить водопостачання та водовідведення?

Постачальниками послуг в Україні є державні та приватні водоканали. Вони виконують дві функції:

• водопостачання, тобто, подачі води в крани рядових користувачів і підприємств;
• водовідведення — відведення води по системі каналізації та її очищення перед скиданням у водойми.

Структура тарифів

Розглянемо витрати водоканалів по пунктах.

Оплата людської праці є базовим ціноутворюючим параметром. Залежно від країни або навіть регіону, рівня ринкової заробітної плати, технології застосовуваної водоочищення, витрати на цей сегмент можуть займати від 20 до 50%. В середньому на водоканалах України витрати на оплату праці сягають майже 40%.

Другою вагомою витратною частиною є електроенергія. Насосне обладнання є енерговитратним сектором загальних витрат станцій водопідготовки. Решту витрат є вторинними — це змішувачі води, підігрівачі, опалення приміщень станцій та ін. Варто відзначити, що при повноцінному використанні мулових осадів, отриманих на станціях очищення стічних вод, вони здатні повністю забезпечувати свою роботу електроенергією.

Вагому частину займають також реагенти, які використовуються для обробки води (коагулянти, флокулянти, дезінфектанти та ін.). В середньому по Україні такі витрати досягають близько 6%.

Структура тарифів на водовідведення теж визначається рядом параметрів. Тут оплата праці займає близько 50%, а електроенергія — майже 20% (але це швидше пов'язано з тим, що частину своїх потреб деякі станції покривають коштом споживання біопалива, отриманого в метантанках). Більш детально відображаються витрати на діаграмах вище.

Тарифи в Україні

Звичайному користувачеві платіжка на воду приходить із зазначенням однієї суми за водопостачання та водовідведення. Якщо говорити про побутові користувачів, то найвищий тариф на воду в Україні для побутових користувачів Запорізького обласного водоканалу (45 грн/м³). Найнижча ціна в Україні в Сєверодонецьку Луганської області (13,77 грн/м³).

Актуальні тарифи свого водоканалу зазвичай можна знайти на його інтернет-ресурсах. Якщо це неможливо, то цю інформацію можна знайти у розділі відкритих даних на порталі "Дія".

Важливо розуміти, що для жителів багатоквартирних будинків тариф буде трохи вищим. Це пов'язано з тим, що водоканали обслуговують не лише центральні мережі, а й внутрішньо будинкові. Саме тому ви можете помітити деякі відмінності в тарифі НКРЕКП і своїх платіжках. Тут можна знайти й ці тарифи.

Що стосується промислових підприємств, тут тариф на водопостачання встановлюється в залежності від обсягів споживаної води та окремих рішень НКРЕКП, а тариф на водовідведення нормується тим, наскільки очищається вода на очисних спорудах підприємства (іноді більш ефективно, ніж на централізованих системах).

Що стосується тарифів на гарячу воду, вони вище, оскільки вода спочатку купується теплогенеруючим підприємством у водоканалу, потім нагрівається і транспортується по окремих трубопроводах, які в відповідальності цих підприємств.

Норми водопостачання в Україні

Згідно із законодавством України встановлюється норматив водоспоживання людиною. Він потрібен для прогнозів, розрахунків тарифів і соціальних виплат.

Варто відзначити, що холодна вода має невелику частку в загальній вартості комунальних послуг, зазвичай досягаючи 5-10%.

Глобальне ціноутворення тарифів у світі

Вище ми говорили про структуру тарифу на воду в Україні. Глобально тарифи визначаються, як законами бізнесу, так і деякими етичними аспектами.

Чотири головні критерії — це:

• фінансові — тобто тариф повинен покривати витрати підприємства. До речі, в Україні більшість водоканалів працюють в збиток;
• економічні — критерії, які визначають прибутковість підприємств-постачальників води;
• екологічні — в деяких країнах підвищення тарифу виробляє національний регулятор для того, щоб пересічний побутовий та промисловий користувач мінімізував водоспоживання, зберігаючи навколишнє середовище;
• соціальні та політичні питання також часто грають роль в формуванні тарифів. Сюди можна віднести, наприклад, диференціацію користувачів (зниження тарифів для населення внаслідок підвищення їх для підприємств), політичне стримування ціни для кінцевого споживача перед виборами тощо.

• Волюметричні (на прикладі вашої квартири — це розрахунок вартості на підставі обсягу споживання (показань лічильника);
• фіксовані (тариф, який не враховує обсяги води, наприклад, фіксована ставка для домогосподарств без облікових приладів в Україні).

Волюметричні тарифи в сучасному світі більш поширені, оскільки економічно виправдані. Вони теж диференціюються на групи:

• вартість нараховується пропорційно обсягу;
• прогресивна ставка (тариф збільшується зі споживанням) — такі тарифи виправдані для збереження природних ресурсів, оскільки стимулюють споживача економити воду;
• тариф знижується зі споживанням (умовне поняття "оптової ціни", працює в Україні для деяких підприємств).

Тарифи на стічні води зазвичай формуються за тими ж принципами. Зазвичай обсяги стоків міряють за кількістю водоспоживання. Іноді проводять віднімання. У разі промислових підприємств тариф також визначається ступенем забруднення стоків.

Регулювання тарифів на воду

Ми вище говорили про фактори, які впливають на формування ціни води. У різних країнах тариф формується на підставі багатьох чинників.

Наприклад, переважно у великих країнах (Китай, Франція, Німеччина, Індія, Мексика, Південна Африка і США) ціни коригуються на рівні муніципалітетів. Причому правила коригування різні. Десь діють закони про те, що підприємство має повністю покривати власні витрати коштом доходів (Німеччина), десь існує встановлена норма прибутковості, десь відшкодування витрат відкладається і підприємства є дотаційними (Мексика).

У країнах, що розвиваються, тарифи на воду зазвичай встановлюються на національному рівні. Такі рішення можуть прийматися урядом або національною комісією з ціноутворення (у нас НКРЕКП). Це явище, як ви вже зрозуміли, відбувається і в Україні, а також у багатьох країнах Близького Сходу і Північної Африки (Єгипет, Йорданія, Ліван, Марокко, Сирія, Туніс).

У цих країнах поняття окупності зазвичай йде врозріз з покриттям витрат.

У деяких країн є спеціальні регулюючі органи, які працюють з наданими пропозиціями постачальників послуг. Наприклад, агентство OFWAT, яке було створено в Англії в 1989 році. Більш сучасні приклади — це Чилі (1990), Колумбія (1994), Гондурас (2004), Кенія, Мозамбік (1998 р.), Перу (1994), Португалія (1997) і Замбія (2000)

Призначення цих органів — вивести тарифи з-під політичного регулювання і привести до здорового ціноутворення.

Тарифи на воду в світі

Що стосується ситуації в світі, існує дві великі відкриті бази даних, які регулярно оновлюються:

• Всесвітня водна асоціація;
• Міжнародна мережа бенчмаркінгу (IB-Net).

Ми візьмемо з цієї бази не так багато точок, для того, щоб мати уявлення про тарифи на воду в світі.

Безкоштовна вода

Відзначимо, що безкоштовна вода для споживачів є в трьох країнах: Туркменістані, островах Кука, Новій Зеландії. Варто відзначити, що в Новій Зеландії один з найвищих тарифів в світі, якщо обсяг використовуваної води більший за 15 м³/добу — від 2 до 10 $ за метр кубічний.

Найдорожча вода в світі

Найдорожча вода в світі на острові Коберн-Таун і на островах Теркс і Кайкос. Це територія, яка знаходиться в підпорядкуванні Великобританії та є туристичним центром. Вартість кубічного метра води - 10,16 $.

Наступним у списку островів з найдорожчою водою в світі буде острів Сент Томас, який знаходиться в Архіпелазі Американських Віргінських островів у Карибському морі. Тут вода стоїть 7,79 $ за кубічний метр.

Третіми в списку будуть Бермудські острови з вартістю кубічного метра води - 7,64 $.

Також дорога вода на більшості карибських островів, в топ 10 найдорожчих вод потрапляє місто Віллемстад на нідерландському Кюрасао, Кабо Верде, Джорджтаун на Кайманські островах, Республіка Науру, місто Тура на далекій півночі Росії.

Тарифи на стічні води в світі

Що стосується стічних вод, то є країни, де вартість очищення навіть вища, ніж чистої води. Наприклад, в Данії злити кубічний метр стічних вод буде коштувати дорожче, ніж кубометр чистої води. Середня вартість м³ чистої води приблизно 3 $, а одного м³ стоків, вже близько 6,5 $. Також тарифи на стічні води вище в Австралії, Німеччині, Італії, Великобританії та США.

Є й країни, де тариф на стічні води низький або взагалі нульовий. Наприклад, в Нігерії, Іраку, Ефіопії взагалі немає тарифів на стічні води. Це найчастіше пов'язано з тим, що їх просто не очищають.

В інших країнах, таких як Мексика, Туреччина, Бельгія, Португалія і Корея, тарифи на стічні води є низькими в порівнянні з чистою водою. Причиною може бути державне регулювання або ж підвищена вартість вихідної води.

Тарифи на воду в Україні відносно низькі, як з точки зору ВВП на душу населення, так і з точки зору порівняння з іншими країнами. Наслідком низьких тарифів є:

• низька якість водопровідної води;
• втрати понад 50% цінного ресурсу в трубопроводах при транспортуванні;
• низький рівень очищення стічних вод, і, як наслідок, погіршення якості води в водоймах.